Об истории создания, современной реальности и перспективах развития Международной организации гражданской обороны

Фото: www.ishimbaimr.ru

Ежегодно 1 марта отмечают Всемирный день гражданской обороны . Эта дата празднования приурочена к созданию 1 марта 1972 года Международной организации гражданской обороны (МОГО). В этот год организация получила статус межправительственной, но существовала она задолго до этого. Тогда же в силу вступил устав МОГО, который был одобрен 18-ю государствами.

История Международной организации гражданской обороны началась в Париже в 1931 году. Тогда французским генералом медицинской службы Жоржем Сен-Полем по инициативе нескольких стран была основана «Ассоциация Женевских зон» – «зон безопасности». Главной целью учреждения этой организации стало создание во всех странах локальных зон безопасности. Осуществляться это должно было путем соглашений.

Под понятием «Женевские зоны» имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).

Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями.

В 1935 году по инициативе Ассоциации «Женевских зон» французский Парламент принял резолюцию, в которой предложил Лиге Наций «изучить возможности создания в каждой стране посредством соглашений, ратифицирующихся в Лиге Наций, мест, районов или зон, которые были бы свободны от какой-либо военной активности или становились бы таковыми в период военных конфликтов …». В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время.

В военных конфликтах 1936-37 годах были созданы нейтральные зоны для некоторых категорий населения: в период Гражданской войны в Испании (1936 года Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 года Шанхай и Нанкин). Несмотря на то, что этот опыт оказался небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.

В период Второй Мировой войны ни одна из воевавших сторон не согласилась признать безопасные зоны в интересах другой стороны.

В 1949 года состоялась Женевская дипломатическая конференция, на которой были пересмотрены первые три Женевские конвенции и принята четвертая, касавшаяся защиты гражданского населения в период войны. Если проект конвенции по «Женевским зонам» предполагал создание больших зон, включающих в себя исторические или художественные ценности (памятники или даже города), способных стать убежищем для раненых, больных, женщин, детей и стариков, то Дипломатическая конференция разделила этот проект на две части.

С одной стороны она ратифицировала существование «госпитальных зон и районов» для раненых и больных солдат (Статья 23, 1-ая Конвенция), защищенных эмблемой Красного Креста, а с другой стороны внесла дополнение о том, что «госпитальные и безопасные зоны и районы создаются для защиты от последствий войны раненых, больных, пожилых людей, инвалидов, детей                                               до 15 лет, беременных и матерей с детьми до семи лет» (Статья 14, 4-ая Конвенция). Эти безопасные зоны должны быть обозначены знаком - наклонными красными полосами на белом фоне (Статья 6, Приложение 1).

Две наклонные красные полосы на белом фоне являлись эмблемой «Женевских зон» и присутствовали на эмблеме Международной организации гражданской обороны до 1998 года

Используя защиту, предоставленную Женевскими конвенциями, Секретариат «Женевских зон» приступил к изучению и подготовке потенциальных безопасных зон. Совместно с правительствами европейских стран разрабатывались планы эвакуации населения в безопасные районы. Обмен идеями и опытом планирования оказался полезным и необходимым. В 1954 года в Берлине прошла Международная конференция по защите гражданского населения в военное время путем создания и признания нейтральных зон и открытых городов. Следуя резолюциям Берлинской конференции, Ассоциация предприняла попытку распространить среди стран принцип заблаговременной подготовки районов для беженцев. Проводились консультации с национальными учреждениями и организациями гражданской обороны, которые были созданы в странах перед лицом угрозы нового крупномасштабного конфликта.

Вторая международная конференция по гражданской обороне состоялась в 1957 года во Флоренции. В ходе этой встречи делегаты поручили Международной ассоциации Женевских зон расширить свою деятельность на все вопросы, связанные с защитой населения и окружающей среды, и реорганизовать Ассоциацию в международную организацию по проблемам гражданской обороны.

В январе 1958 года Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны с новым статусом, позволяющим принимать в члены - правительства, общества, ассоциации, отдельные лица.

Задачи были значительно расширены: наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев, МОГО была обязана установить связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.

На базе своего нового статуса МОГО организовала в мае 1958 г. в Женеве Третью Всемирную конференцию по гражданской обороне, на которой присутствовало 130 делегатов из 33 стран, среди которых были представители первых трех правительств, принявших решение стать членами Организации: Египта, Ирана и Филиппин. Повестка дня Конференции включала следующие вопросы: радиоактивность атмосферы, децентрализация, эвакуация и укрытие населения в военное время, международный статус персонала гражданской обороны, защита культурного наследия.

В начале 60-х годов МОГО значительно расширила сферу своей деятельности от защиты населения в военное время до проблем природных и техногенных катастроф мирного времени.

В 1966 года прошла Вторая международная конференция по радиологической защите, на которой страны-члены МОГО огласили и одобрили текст Устава, который позволил получить статус межправительственной организации.

Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.

Российская Федерация стала членом Международной организации гражданской обороны 6 мая 1993 года.

МЧС России как главное координирующее ведомство, обеспечивающее участие Российской Федерации в Международной организации гражданской обороны имеет разносторонний опыт успешного взаимодействия, как на двусторонней основе, так и в рамках реализации многосторонних инициатив.

В ходе 21-й сессии Генеральной Ассамблеи МОГО (апрель 2014 года) по итогам открытого голосования было принято решение о назначении российского представителя Владимира Кувшинова Генеральным Секретарем организации.

Это стало признанием важной роли нашей страны в международной системе гражданской обороны, подтверждением ценности российского опыта и технологий в этой области.

В настоящее время Российская Федерация является стратегическим партнером и крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России под эгидой МОГО реализовывать важнейшие проекты содействия международному развитию (СМР). Они включают в себя поставку тренажерных комплексов, снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных гуманитарных центров.

Основной целью сотрудничества с МОГО является комплексное укрепление национальных, региональных и международных потенциалов гражданской обороны и защиты населения в целях совершенствования готовности к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии национальных структур гражданской защиты. Результатом такого взаимодействия являются внедрение новых методов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствование методик и стандартов подготовки профильных специалистов чрезвычайных служб, осуществляется обмен передовым опытом и укрепление международной кооперации в области предупреждения и ликвидации бедствий и катастроф.

В настоящий момент государствами-членами Международной организации гражданской обороны являются 56 стран, 18 государств имеют статус наблюдателей, кроме того 30 организаций являются ассоциированными членами МОГО.

МЧС России продолжает активную работу по реализации проектов содействия международному развитию под эгидой Международной организации гражданской обороны в ряде стран, включая Сербию, Южную Осетию, Абхазию, Кубу, Тунис, Иорданию, Камерун, Мали, Армению, Сирию и других стран.

В рамках международного сотрудничества МЧС России с другими странами действуют более 40 межправительственных соглашений с зарубежными странами. Установлены партнерские связи с Евросоюзом, организациями системы ООН, Черноморским экономическим сотрудничеством Совета Европы, МОГО, НАТО, ОАЭ, которые зафиксированы более чем 15 международных правовых документах.

Основными целями Международной организации гражданской обороны являются:

объединение и представление на международном уровне национальных служб гражданской защиты государств-членов,

содействие созданию и усилению структур гражданской защиты,

предоставление технической и консультативной помощи, разработка учебных программ для служб гражданской защиты,

обеспечение обмена передовым опытом между государствами-членами,

обобщение опыта управления действиями в чрезвычайных ситуациях для повышения эффективности международного взаимодействия в случае бедствий,

участие в распространении международного гуманитарного права в части, касающейся защиты гражданского населения и оказания ему помощи.

 

 

Кроссворд.doc [  ]187 Kb
Памятка Сигналы ГО.docx [  ]29 Kb
 
По теме
ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ - Администрация Стерлитамакского района         Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны (далее - МОГО) постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.
01.03.2018
В Архангельском районе состоялось торжественное вручение памятных медалей «85 лет Гражданской обороне» - ГУ МЧС России по РБ Приказом МЧС России глава Архангельского района Республики Башкортостан Александр Комзалов и заместитель главы администрации  Архангельского района Республики Башкортостан,
01.03.2018
 
IMG_0172.JPG - Администрация г. Октябрьский 1 марта, резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны (МОГО), отмечается Всемирный день гражданской обороны.
01.03.2018
Поздравление начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан генерал-майора внутренней службы Марата Латыпова с Всемирным днём гражданской обороны - ГУ МЧС России по РБ Уважаемые коллеги, ветераны! Ежегодно 1 марта мировая общественность отмечает Всемирный день гражданской обороны.
01.03.2018
 
1 марта Всемирный день гражданской обороны - Администрация г. Салават Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны (далее - МОГО) постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.
27.02.2018
jY3TyYxa2Y_big_reduce350_jpg_crop1515591627_ejw_636.jpg - Администрация г. Октябрьский Проведение комплекса мероприятий, предусмотренных в 2018 году, направлено на повышение культуры безопасности в различных сферах деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения,
30.01.2018
Согласно данным избиркома, Кожемяко набрал 61,88 процента голосов избирателей. Фото: Евгения ГУСЕВА - Комсомольская правда Уфа Победивший на выборах глава Приморского края поделился с "Комсмольской правдой" своими планами Владимир ВОРСОБИН За громкими выборами губернатора Приморья , растянувшимися с сентября по декабрь, следила вся страна.
18.12.2018
 
Согласно данным избиркома, Кожемяко набрал 61,88 процента голосов избирателей. Фото: Евгения ГУСЕВА - Комсомольская правда Уфа Победивший на выборах глава Приморского края поделился с "Комсмольской правдой" своими планами Владимир ВОРСОБИН За громкими выборами губернатора Приморья , растянувшимися с сентября по декабрь, следила вся страна.
18.12.2018 Комсомольская правда Уфа
Гуманитарный груз из Башкортостана отправился в Луганскую Народную Республику - Единая Россия Партия «Единая Россия» совместно с Обществом башкирских женщин Республики Башкортостан и Региональной общественной организацией «Башкирский Союз ветеранов боевых действий» завершают благотворительную акцию «Батырҙар юлы»
18.12.2018 Единая Россия
В Уфе двое местных жителей подозреваются в причинении смерти мужчине и поджоге его дома - Следственный комитет 12 декабря 2018 года в правоохранительные органы поступило сообщение об обнаружении тела 58-летнего мужчины в ходе тушения пожара в частном доме, расположенном на территории Калининского района города Уфы.
17.12.2018 Следственный комитет
Горстка дерзких студентов держала в страхе весь район – пришлось вызывать в общежитие РГГРУ спецназ Росгвардии [фото, видео] Александр БОЙКО @AlexBoykoKP «Руки так, чтобы я их видел, смотреть в пол!» Вдоль общего коридора,
18.12.2018 Комсомольская правда Уфа
Убитые горем матери до сих пор не могут прийти в себя Инга НОВИЦКАЯ Страшная трагедия разыгралась на этих выходных в Туймазинском районе республики.
17.12.2018 Комсомольская правда Уфа
Многочисленные переломы и серьезная травма головы не оставили парню шансов на выздоровление Инга НОВИЦКАЯ В начале октября «КП-Уфа» писала о 22-летнем жителе села Верхние Киги Денисе Х.
18.12.2018 Комсомольская правда Уфа
В Уфе подвели итоги III Республиканского конкурса исполнителей на башкирских народных инструментах «Аманат» - Министерство культуры Сегодня в Органном зале Башкирской государственной филармонии им. Х.Ахметова состоялась церемония награждения победителей и Гала-концерт III Республиканского конкурса исполнителей на башкирских народных инструментах «Аманат».
19.12.2018 Министерство культуры
В Баймаке ветераны встретились с депутатом Госсобрания - Ветеран Башкортостана 13 декабря 2018 года в Баймаке Р члены местного отделения Всероссийской организации «Боевое Братство» (руководитель Рамис Амиров) во время приема у депутата Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан Са
18.12.2018 Ветеран Башкортостана
В Агидели состоялось поистине историческое событие - открылся краеведческий музей, о котором горожане мечтали давно, а в последние годы, как могли, приближали этот миг.
18.12.2018 Огни Агидели
- Какой школьный предмет был у моего отца любимым? Не помню, чтоб он выделял что-то особенно.
18.12.2018 Уфимские Ведомости
В БашГУ отметили 90-летие со дня рождения Героя Социалистического Труда, лауреата Ленинской и трех Государственных премий СССР, известного писателя и политического деятеля Чингиза Айтматова.
18.12.2018 Уфимские Ведомости
Здоровье под музыку - Огни Агидели Здоровье под музыку Хотя нынешнюю зиму не назовешь ранней, любители покататься на коньках уже недели две задавали вопросы в социальных сетях: когда откроют каток?
18.12.2018 Огни Агидели
На карте города и района - новые объекты - Администрация г. Мелеуз Свои последние дни отсчитывает 2018-й год. Сегодня каждый из нас мысленно или реально перелистывает календарь, отмечает достигнутое, прикидывает планы на перспективу.
18.12.2018 Администрация г. Мелеуз
Об этом заявил лично президент Союза биатлонистов России Владимир Драчев Рустам МАКСЮТОВ Союз биатлонистов России (СБР) официально отстранил от участия на Кубке мира башкирского спортсмена Антона Бабикова,
16.12.2018 Комсомольская правда Уфа
Семинар-совещание по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции - Контрольно-счетная палата РБ 14 декабря 2018 года Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан, в соответствии с Планом реализации мероприятий Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан по противодействию коррупции на 2018 год,
18.12.2018 Контрольно-счетная палата РБ